屠红卫分析：个税起征点提高对浙江经济社会之影响

　　本报记者 丁江 实习记者 蔡媛媛 报道

　　随着物价的悄然上涨，个税起征点提高到2000元了，老百姓关心购买压力能不能缓解；从1600元提高到2000元，工薪阶层纳税比例下降，政府关心财政会不会出现缺口；新法案能否适用于浙江省的经济状况，学术界关心它是否具有普遍性。

　　带着上述问题，《中国产经新闻》记者在新年伊始，采访了浙江旅游职业学院会计专业指导委员会副主任屠红卫。

　　《中国产经新闻》：个税起征点从1600元上升到2000元，微调400元，您认为这种调整对省内工薪阶层有何影响？

　　屠红卫：我认为将个税起征点从1600元上调至2000元，对我省普通工薪阶层来说肯定会有一定影响。基于个人收入水平的差异性，加之个税采用超额累进税率，因此对不同收入的工薪者会有不同程度的影响。

　　当然对于应税收入在1600元以下的工薪者来说，由于本来这部分工薪者是免税的，因此起征点上调至2000元对他们来说毫无影响。

　　《中国产经新闻》：您认为调高个税起征点对缓解省内高低收入人群的收入差距有何作用？

　　屠红卫：我认为调高个税起征点对缓解省内高低人群收入差距作用不大。高收入人群和低收入人群收入悬殊的现状在很长时期内还很难改变，因为个税本质上应该是对高收入人群的一种调节，即使政府能将个人所得税一分不少地全部转移给低收入人群，对调节收入差距的作用也比较小，因为高收入群体与低收入群体并不是等量的。

　　假定月收入不变，对于月收入是1500元的低收入者，个税起征点调整后还是1500元的月收入，而月应税收入7000元的高收入者，调整前的实际税后所得是6295元，调整后实际税后所得是6425元。两者调整前的差距是4795元，调整后的差距却升至4925元。从这个角度看，个税起征点上调后，如果不增加低收入者的工薪待遇，反而会使收入差距进一步扩大。

　　《中国产经新闻》：在物价普遍上涨的背景下，个税起征点提高到2000元有助于缓解居民购买压力吗？

　　屠红卫：当前物价上涨，带来通货膨胀的风险，对高收入人群来说不构成购买压力，对低收入和无收入的弱势群体来说，就造成了较大的购买压力。数据显示，2006年教育系统年平均劳动报酬达到2.09万元，即月平均劳动报酬1742元，超过全国从业人员年平均劳动报酬。以此推算，全国从业人员中大部分属于免税人群。因此个税起征点的提高并不能缓解居民购买压力，通货膨胀是经济发展中出现的必然现象，缓解居民购买压力的唯一途径就是直接提高低收入群体的工薪水平以及无业者的最低生活保障水平。

　　《中国产经新闻》：财政部部长谢旭人说，新法案实施后，工薪阶层纳税人数占全国职工总人数比例将由50%左右降为30%左右。那么工薪纳税人减少，我省财政收入会随之减少吗？

　　屠红卫：目前个税起征点虽然为1600元，但浙江省大部分地区的实际扣除额都已经接近2000元，由此看来个税起征点调高到2000元并不会造成我省财政收入的减少。相反，我省个别地方税务机构主动要求纳税企业申请12月份税款延期到2008年1月交纳，说明2007年我省个别经济发达县市的税收任务都提前一个月超额完成，税源丰富。随着我省经济又好又快地发展，只要各级税务机关依法按期足额征收税款，我省财政收入就还会有较大的增长余地。

　　《中国产经新闻》：那么怎样防止某些人偷逃个人所得税的现象？

　　屠红卫：对于社会中出现的这个现象，我们要通过法律的、行政的、道德的等多种途径督促纳税人如实申报个人所得，足额上交应交的个人所得税。这样才能真正体现个人所得税调节个人收入、实现社会公平的立法宗旨。

　　《中国产经新闻》：您对今后的纳税工作还有什么好的建议吗？

　　屠红卫：个税起征点的上调，对中等以上收入的工薪阶层来说是一个福音，使他们减少了个税支出，增加了实际收入；对本来的免税弱势群体却并无实质上的有利影响。要想有效缩小贫富差距，我寄希望于政府层面政策体系的进一步完善，以及高收入人群的多多行善积德。要营造一个良好的纳税环境，税收征管员和稽查人员要严肃执法，热情为纳税人排忧解难；广大纳税义务人要做到自觉依法纳税。要避免税收政策的随意性，以维护税法应有的严肃性。